摘要：隨著人民生活水平不斷提高以及現(xiàn)代醫(yī)學(xué)水平的飛速進(jìn)步，人口老齡化日趨嚴(yán)重。根據(jù)《2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，我國60周歲及以上的老年人口已經(jīng)高達(dá)2.4949億人，比重占17.9%；其中65周歲及以上老年人口1.6658億人，比重占11.9%。2014年至2018年5年間，我國老年人口激增近25%，居世界前位。截至2018年年末，提供住宿的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共有3萬個，養(yǎng)老服務(wù)床位746.3萬張。目前，由于養(yǎng)老場所消防管理人員缺乏管理經(jīng)驗(yàn)、消防素質(zhì)普遍不高、消防設(shè)施欠缺或維護(hù)保養(yǎng)不到位、電氣線路老化等原因，養(yǎng)老場所的消防存在諸多問題，需引起高度的重視。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；火災(zāi)；消防；智慧消防；火災(zāi)報(bào)警；滅弧保護(hù)；漏電保護(hù)；

 

       養(yǎng)老場所是指為老年人提供集中居住、生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)的場所，其主要服務(wù)對象是失能、半失能老年人。養(yǎng)老場所具有福利性、公益性的本質(zhì)屬性及投資大、見效慢、利潤低、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，需要各部門給予扶持。

       黨的提出，“積極應(yīng)對人口老齡化，大力推進(jìn)老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展"，為我國老齡服務(wù)體系建設(shè)帶來重大機(jī)遇。近年來，養(yǎng)老場所建設(shè)進(jìn)入新的里程，在硬件設(shè)施和服務(wù)管理方面都有了很大的提升，但養(yǎng)老場所消防現(xiàn)狀仍然沒有得到*改善。

       （一）先天性隱患突出。許多民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是利用舊廠房、舊醫(yī)院、舊學(xué)校、民房等閑置資源改造而成，在以前簡陋的房屋基礎(chǔ)上進(jìn)行簡單分割就開始營業(yè)，特別是設(shè)在農(nóng)村、社區(qū)的民辦養(yǎng)老場所，資金短缺，投入不足，不能充分考慮到消防問題，導(dǎo)致這些場所普遍存在建筑物耐火等級較低、防火分區(qū)超面積、樓層設(shè)置不符合規(guī)定、疏散樓梯不足等先天性缺陷。這些先天性隱患整改難度大，且火災(zāi)危險(xiǎn)性高，極易造成群死群傷火災(zāi)事故。2015年5月25日，河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成這起事故火勢迅速蔓延和重大人員傷亡的主要原因是養(yǎng)老院違規(guī)使用易燃聚苯乙烯夾芯彩鋼板，且吊頂空間整體貫通，加劇火勢蔓延并猛烈燃燒，導(dǎo)致整體建筑短時(shí)間內(nèi)垮塌損毀，造成39人死亡，6人受傷。

       （二）消防管理較亂。其一，養(yǎng)老場所負(fù)責(zé)人消防主體意識不強(qiáng)，管理能力較弱。他們往往更多重視的是效益，重視的是如何管理好老人不出問題，對于消防存在僥幸心理，在火災(zāi)隱患整改和消防設(shè)施改造方面不舍得投入。其二，消防知識匱乏，大多數(shù)人沒有接受系統(tǒng)的培訓(xùn)，不開展防火巡查，認(rèn)為照顧好老人的日常生活起居就可以了，意識欠缺。2009年8月27日，吉林省遼源市煤山敬老院發(fā)生一起死亡6人的火災(zāi)事故。該火災(zāi)事故是由于敬老院負(fù)責(zé)人只意識到防盜，而沒有意識到防火，在外出買菜時(shí)將房門鎖閉，火災(zāi)發(fā)生時(shí)，住在房間內(nèi)的7名老人無法逃生，導(dǎo)致6死1重傷。

       （三）隱患整改經(jīng)費(fèi)難保障。有的養(yǎng)老場所由于建設(shè)時(shí)間較早，基本沒有設(shè)置自動消防設(shè)施，這些場所普遍只有消火栓、滅火器，并且日常維護(hù)保養(yǎng)不到位，完整好用率極低，發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候發(fā)揮不了實(shí)際作用。而整改這些隱患的經(jīng)費(fèi)難以保障。一方面是歷史因素導(dǎo)致，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)證照不全導(dǎo)致補(bǔ)貼政策難以落實(shí)，部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于缺乏必要的消防設(shè)施設(shè)備，沒有辦理正規(guī)的消防手續(xù)，難以取得《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》，從而導(dǎo)致相應(yīng)補(bǔ)貼政策難以落實(shí)到位。另一方面由于養(yǎng)老場所本身具有投資收益期長、利潤低的特點(diǎn)，大多數(shù)養(yǎng)老場所是自負(fù)盈虧，根本沒有多余的經(jīng)費(fèi)整改一些火災(zāi)隱患，致使火災(zāi)隱患一拖再拖，久拖不改，養(yǎng)老場所長期“帶病作業(yè)"。2017年1月4日，吉林省通化市輝南縣聚德康安老院發(fā)生死亡7人的較大火災(zāi)事故，聚德康安老院除衛(wèi)生和食品手續(xù)外，未取得《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》等相關(guān)證照，其內(nèi)部消防設(shè)施僅有煙霧傳感器和消防水桶(40?50斤水)，每個樓層只配備兩個8公斤ABC干粉滅火器，火災(zāi)現(xiàn)場發(fā)揮作用有限。

       （四）人員疏散困難、火災(zāi)撲救難度較大。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老場所具有布點(diǎn)分散的特點(diǎn)，大多數(shù)養(yǎng)老場所距市區(qū)較遠(yuǎn)，道路崎嶇坎坷，車輛難于通行，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防救援力量很難及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場處置，極大可能錯過了撲救時(shí)間。加之建筑物耐火等級較低，火災(zāi)荷載大，蔓延迅速，給火災(zāi)撲救增加了難度。另外，由于養(yǎng)老場所居住人員大多是老、弱、病、殘人員，發(fā)生火災(zāi)以后根本無法面對災(zāi)難，行動不便、重病臥床不起、智力低下不聽從指揮的老人更是難于自救和施救，養(yǎng)老場所火災(zāi)人員疏散難、滅火施救難的問題依然無法有效解決。

       養(yǎng)老場所在用火用電方面也存在諸多問題。例如，一些養(yǎng)老場所疏于管理，私拉亂接電線現(xiàn)象突出；日常檢測維護(hù)不到位，電氣線路老化；敷設(shè)不符合要求，未采取穿管保護(hù)等現(xiàn)象普遍存在。另外，一些養(yǎng)老場所受條件所限，老人們經(jīng)常違規(guī)使用電熱毯、電爐、熱得快等用電負(fù)荷極大的設(shè)備，場所負(fù)責(zé)人和管理人對此熟視無睹，極易發(fā)生漏電、短路、超負(fù)荷、接觸電阻過大等問題。還有的養(yǎng)老場所老年人在室內(nèi)臥床吸煙、點(diǎn)蚊香、違規(guī)使用煤氣罐做飯等。這些問題長期存在，致災(zāi)因素層出不窮，給養(yǎng)老場所的消防帶來極大隱患。2011年6月11日，江西省新余市仙女湖養(yǎng)老院因使用蠟燭不慎引發(fā)火災(zāi)，造成3名老人死亡。（養(yǎng)老場所消防隱患統(tǒng)計(jì)，如圖1所示。）

圖1養(yǎng)老場所消防隱患統(tǒng)計(jì)

 

       強(qiáng)化主體責(zé)任意識。按照《中華人民共和國消防法》(2019年修訂)中規(guī)定的“單位負(fù)責(zé)"原則以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》(國辦發(fā)〔2017〕87號)有關(guān)單位主體責(zé)任的要求，依法落實(shí)消防主體責(zé)任。不斷深化推進(jìn)“四個能力"建設(shè)和措施，積極督導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展自查自改，落實(shí)責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位"；持續(xù)深化重點(diǎn)場所消防標(biāo)準(zhǔn)化管理，健全消防組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)“三、兩公開、一承諾"，切實(shí)將責(zé)任承擔(dān)起來。

       強(qiáng)化事中監(jiān)督管理。消防救援部門要加大對養(yǎng)老場所的消防監(jiān)督檢查力度，將“雙隨機(jī)、一公開"消防監(jiān)管與養(yǎng)老場所專項(xiàng)行動有機(jī)結(jié)合起來，采取多種形式開展檢查，將存在的問題及時(shí)告知場所負(fù)責(zé)人及行業(yè)主管部門督促整改。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格依法處理，充分利用好法律手段，對存在嚴(yán)重隱患單位，合理分流老人，依法查封、關(guān)停、掛牌督辦。其次，民政部門應(yīng)強(qiáng)化主管監(jiān)管責(zé)任，按照“管行業(yè)必須管"的要求，將消防工作貫穿日常工作之中。依法督促養(yǎng)老場所落實(shí)消防責(zé)任制，建立消防管理制度，確定專（兼）職消防管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)；開展針對性消防檢查治理，督促養(yǎng)老場所整改存在的問題。同時(shí)，積極籌措資金，加大火災(zāi)隱患的整改力度。

       強(qiáng)化物防技防人防措施。養(yǎng)老場所應(yīng)主動作為，切實(shí)完善消防基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安裝火災(zāi)自動報(bào)警和自動噴水滅火系統(tǒng)，完善增添應(yīng)急照明、滅火器等消防設(shè)施、器材；對設(shè)施陳舊規(guī)模較小的場所，大量安裝獨(dú)立式感煙探測報(bào)警器和簡易噴淋系統(tǒng)，提升了養(yǎng)老場所抗御火災(zāi)能力。同時(shí)，養(yǎng)老場所應(yīng)建立內(nèi)部微型消防站，開展常態(tài)化應(yīng)急演練，切實(shí)有效實(shí)體化運(yùn)行，并將行動不便的老人列入重點(diǎn)人群，制定疏散計(jì)劃，確定專人施救，做到“及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情并組織到場撲救，尋到重點(diǎn)人群并有效施救"，大幅減少火災(zāi)亡人，對防范初起火災(zāi)起到至關(guān)重要的作用。

       另還可以采取消防宣傳教育、年度考核獎懲、滅火救援防線演練等多方面強(qiáng)化措施。

3.1概述

       安科瑞智慧用電管理云平臺基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，將分散的火災(zāi)自動報(bào)警設(shè)備、電氣火災(zāi)監(jiān)控設(shè)備、智慧煙感探測器、智慧消防用水等設(shè)備連接形成網(wǎng)絡(luò)，并對這些設(shè)備的狀態(tài)進(jìn)行智能化感知、識別、定位，實(shí)時(shí)動態(tài)采集消防信息，通過云平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、挖掘和趨勢分析，幫助實(shí)現(xiàn)科學(xué)預(yù)警火災(zāi)、網(wǎng)格化管理、落實(shí)多元責(zé)任監(jiān)管等目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)了無人化值守智慧消防，實(shí)現(xiàn)智慧消防“自動化"、“智能化"、“系統(tǒng)化"、用電管理“精細(xì)化"的實(shí)際需求。

       從火災(zāi)預(yù)防，到火情報(bào)警，再到控制聯(lián)動，在統(tǒng)一的系統(tǒng)大平臺內(nèi)運(yùn)行，用戶、安保人員、監(jiān)管單位都能夠通過平臺直觀地看到每一棟建筑物中各類消防設(shè)備和傳感器的運(yùn)行狀況，并能夠在出現(xiàn)細(xì)節(jié)隱患、發(fā)生火情等緊急和非緊急情況下，在幾秒時(shí)間內(nèi)，相關(guān)報(bào)警和事件信息通過手機(jī)短信、語音電話、郵件提醒和APP推送等手段，就迅速能夠迅速通知到達(dá)相關(guān)人員。同時(shí)，通過自動消防滅火控制裝置啟動自動滅火設(shè)備和消防聯(lián)動控制設(shè)備，有效解決用電單位電氣線纜老舊，小微企業(yè)無專業(yè)電工、肉眼無法直觀系統(tǒng)即時(shí)排查電氣隱患、隱蔽工程隱患檢查難等難題，及時(shí)排除隱患。

3.2本平臺的整體結(jié)構(gòu)如圖所示：

3.3系統(tǒng)功能展示

3.3.1主頁

       用戶登錄成功之后進(jìn)入主頁，如圖所示。主要展示的內(nèi)容有：項(xiàng)目概況、設(shè)備狀態(tài)、設(shè)備分類、設(shè)備報(bào)警信息、報(bào)警分類、報(bào)警統(tǒng)計(jì)、設(shè)備臺賬信息等。其中地圖可以選配成BIM建筑模型，任何傳感器報(bào)警時(shí)可以在BIM模型中預(yù)警顯示。

3.3.2智慧用電子系統(tǒng)

       智慧用電子系統(tǒng)可接入電氣火災(zāi)、故障電弧、電氣火災(zāi)主機(jī)、滅弧式保護(hù)器探測和母排無線測溫探測等。

       針對智慧用電部分，系統(tǒng)提供能耗分析功能，按回路可查詢?nèi)赵履甑哪芎膱?bào)表和曲線。

       系統(tǒng)提供諧波監(jiān)測和三相不平衡分析功能。

       需量監(jiān)測分析：支持對需量進(jìn)行逐日、逐月、逐年的統(tǒng)計(jì)，并支持需量監(jiān)測。

3.3.3煙氣監(jiān)測子系統(tǒng)

       煙氣監(jiān)測子系統(tǒng)可以接入NB煙感和NB可燃?xì)怏w傳感器，實(shí)現(xiàn)對煙霧、可燃?xì)怏w等實(shí)時(shí)監(jiān)控，當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到設(shè)定閾值時(shí)，發(fā)出報(bào)警信息。

3.3.4視頻監(jiān)控子系統(tǒng)

       視頻監(jiān)控子系統(tǒng)：數(shù)據(jù)收到感應(yīng)端各子系統(tǒng)報(bào)警信息后，可調(diào)出報(bào)警位置關(guān)聯(lián)的監(jiān)控?cái)z像頭圖像，查看報(bào)警現(xiàn)場視頻輔助進(jìn)行火情確認(rèn)。

3.3.5隱患管理

       系統(tǒng)在產(chǎn)生報(bào)警或隱患后，系統(tǒng)可以針對工程人員派發(fā)工單，處理完以后工程人員能夠在系統(tǒng)中填寫相關(guān)工單任務(wù)記錄，以供歷史查詢。隱患統(tǒng)計(jì)支持對項(xiàng)目進(jìn)行日、月、季、年的維度查詢，并能夠自定義時(shí)間查詢，將項(xiàng)目下隱患以曲線，圖表的形式展現(xiàn)。

3.3.6運(yùn)維管理

       運(yùn)維管理：系統(tǒng)支持巡檢計(jì)劃和巡檢日歷，可支持巡檢人員使用手機(jī)NFC芯片巡檢打卡的功能。

3.3.7用戶報(bào)告

       用戶報(bào)告：系統(tǒng)按項(xiàng)目提供一個月內(nèi)的用戶分析報(bào)告，并支持打印。

3.3.8手機(jī)APP功能展示

3.4硬件產(chǎn)品介紹

3.4.1智慧用電在線監(jiān)控模塊