國家從2018年開始對轉(zhuǎn)供電加價開展規(guī)范清理以來，已經(jīng)出來了一系列政策，不僅包括專門針對轉(zhuǎn)供電問題的政策，18-20年間還在每次降電價政策中突出強調(diào)了轉(zhuǎn)供電主體不得截留降價紅利的要求。從具體內(nèi)容看，各地政策都鼓勵一戶一表改造實現(xiàn)直供、產(chǎn)業(yè)園區(qū)自愿移交電網(wǎng)直供或改制為增量配電、轉(zhuǎn)供體收取電費不高于向電網(wǎng)繳交電費、降價政策不允許截留等要求進行明確規(guī)定，與國家政策保持一致。部分地方也結(jié)合本地實際情況，圍繞國家政策提出了更細致、更具體的要求。

 

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)供電；預付費；能源計量；

       在國家推出轉(zhuǎn)供電價后，給末端用來帶來了實實在在的用電優(yōu)惠，減少了例如商戶、租戶、業(yè)主等群體的用電成本。但是對于轉(zhuǎn)供電主體，比如商業(yè)小區(qū)，大型商場，工業(yè)園區(qū)等的物業(yè)管理方，在實際用電管理運營當中存在線路損耗、人力成本、設備維護等費用，物業(yè)為了盈利考慮，一般都會存在收取高于電網(wǎng)電價的情況。這就造成了違規(guī)運營，情節(jié)嚴重者甚至會被市場監(jiān)督管理局罰款。

      例如杭州某商業(yè)小區(qū)物業(yè)在國家電網(wǎng)設立有五個用電賬戶，五個用電賬戶對應有393個分電表，分電表均為東西湖區(qū)某企業(yè)城業(yè)主，當事人向企業(yè)城業(yè)主提供轉(zhuǎn)供電服務。2019年7月至2021年6月期間，當事人向轉(zhuǎn)供電商戶(分電表)，以電費單價0.838元/千瓦時、1.15元/千瓦時兩種價格，加價收取了轉(zhuǎn)供電電費金額總計為1436091.32元。

       案發(fā)后，區(qū)市場監(jiān)督管理局第一時間組織執(zhí)法力量前往案發(fā)地進行現(xiàn)場處置。分別向當事人和企業(yè)城業(yè)主調(diào)查了解情況，向收費繳費各方宣傳國家電力法以及省市區(qū)轉(zhuǎn)供電政策，耐心細致地維護穩(wěn)定，化解糾紛。

       經(jīng)核實，當事人未執(zhí)行《省發(fā)展改革委關(guān)于進一步降低一般工商業(yè)電價等有關(guān)事項的通知》(鄂發(fā)改價格〔2019〕175號)文件中關(guān)于降低一般工商業(yè)電價的規(guī)定和《省發(fā)改委關(guān)于湖北電網(wǎng)2020-2022年輸配電價和銷售電價有關(guān)事項的通知》(鄂發(fā)改價管〔2020〕439號)的相關(guān)規(guī)定，違反了《中華人民共和國電力法》第四十四條第一款“禁止任何單位和個人在電費中加收其他費用"的規(guī)定，屬違法行為。當事人作為工業(yè)園(企業(yè)城)物流管理企業(yè)，理應遵守國家電力法、價格法，執(zhí)行省市區(qū)轉(zhuǎn)供電政策，合規(guī)經(jīng)營，提高物業(yè)管理服務質(zhì)量，合理收取轉(zhuǎn)供電費用。任何單位和個人在電費中加收其他費用均為違法行為。

       依據(jù)《中華人民共和國電力法》第六十六條和《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條，對當事人違法行為作出行政處罰決定:一、警告;二、責令返還違法收取的費用143.609132萬元(當事人主動返還);三、罰款2.872182萬元。 處罰決定書宣告后當場交付當事人，當事人主動履行退款和繳納罰款的法律義務。

2.轉(zhuǎn)供電相關(guān)政策

       日前安徽省市場監(jiān)管局 安徽省發(fā)展改革委印發(fā)《非電網(wǎng)直接供電電費收取公示暫行辦法》，辦法指出，供電主體要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行國家、省發(fā)展改革委有關(guān)電價政策，不得在收取終端用戶的電費中加收其他費用，不得以電費為基數(shù)加收服務類費用。物業(yè)公共部位、共用設施和配套設施用電電費、運行維護費等，供電主體應當通過物業(yè)費、 租金或公共收益途徑解決，不得通過電費向終端用戶分攤。